群众路线模型的核心是“从群众中来，到群众中去”;政策形成的过程是领导者将群众分散的意见集中起来形成系统的意见;政策执行过程是领导者到群众中去宣传解释政策，检验政策的正确性;正确的政策来源于群众的实践