第二，在市场中存在的生态服务直接购买模式中，市场虽可能存在，但因为交易成本太高，个人主动购买的集体行动很难实现（’），需要政府通过税收或补贴的方式来完成，也就是由政府做成了市场难以做成的事情（’）